关于开展2018年校园及学生安全工作 大排查大整治工作的通知

                                教体法〔2018〕215号

关于开展2018年校园及学生安全工作

大排查大整治工作的通知

各县（市、区）教育局（中心），各市属学校：

为认真贯彻落实全国全省全市校园及学生安全工作电视电话会议精神，进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，根据市教体局年度工作安排，决定开展2018年校园及学生安全工作大排查大整治工作，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，坚持以人民为中心，进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，牢固树立安全“红线”意识，把安全工作摆在教育发展改革的更加突出位置，把集中开展大排查大整治作为当前学校安全管理的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展校园安全隐患排查整治工作，严格落实各项安全防范责任和措施，努力营造让党委政府放心、让学生舒心、让家长满意、让社会认可的阳光校园、安全校园。

二、检查范围

此次排查整治工作的范围是全市各级各类学校和幼儿园。重点检查校车及学生接送车辆、危险化学品、基础设施、电气及特种设备、消防和防溺水、校园欺凌、心理健康、卫生防疫、食品安全等情况。

三、时间安排

上半年从4月20日起至5月底结束；下半年从9月10日起至10月底结束。

四、检查重点

（一）开展校舍安全检查。针对年初开展的城乡基础设施大排查大整改，实施“回头看”，看隐患整改是否到位；是否存在D级危房，学校教学用房、食堂、宿舍、围墙、大门、厕所、锅炉等重点部位是否存在安全隐患；学校在建或近5年竣工的建筑项目是否通过质检部门进行专业质检和规范性验收。各地结合实施教育基础专项，实现校舍合规达标。进一步完善中小学校舍安全保障长效机制，严格实施校舍安全年检、隐患排查、项目管理、安全预警、信息通报公告和责任追究制度，切实保障校舍安全。

（二）开展校园消防检查。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，定期开展消防安全专项检查，加强火灾隐患排查整改，配齐配足消防器材，消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等符合国家有关标准和规定。扎实推进施工现场、电气火灾综合治理，校内建设工程未经依法备案和验收的，一律不准投入使用。校园内严禁焚烧垃圾，严禁使用蜡烛等明火，严禁燃放孔明灯。寄宿制或使用燃气的学校定期开展用电用气安全专项排查。针对农村学校、民办学校、高层学生公寓、校园周边出租房等消防工作的薄弱环节，开展专项整治，采取切实可行的办法，彻底消除存在的消防隐患。

（三）开展卫生防疫和食品安全检查。全面落实传染病防控措施，不断加强学校食品安全监管。建立健全学生晨午检、缺课追踪、疫情报告、责任追究、卫生教育与体育健康锻炼等制度，开展以教室、宿舍、食堂和厕所为重点场所的消毒杀菌和环境卫生整治。加强食堂从业人员资质审核和培训工作，推广校园食品卫生安全标准，提升学校食品安全工作质量，落实采购索证、台账登记、样品留存等制度，饮用水质符合国家规定的标准，建立突发公共卫生事件的应急处置机制，完善应急预案，严密防控食品安全风险。

（四）开展预防溺水工作检查。每年4至10月份是溺水事故的高发期。各地各校要认真落实市政府2017年出台的《关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制的实施办法》，早启动、细部署、强督查。严格落实教育部门牵头、学校教育、家长监护、属地监控责任，健全部门联动、依法监管、社会参与的联防联动机制。突出重点地域、重点时段，运用电视、广播、报纸、网络、短信等媒体，有针对地开展防溺水系列教育活动。密切家校联系，建立周末和节假日安全提醒制度，告知家长履行学生离校期间的监护人职责。在江、河、湖、泊、池塘、水库、沟、渠、坑洼等水域设置安全警示标牌，在事故多发地带、高温特殊时段进行巡查管控，做到隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。完善应急救援机制，强化监督检查和责任追究，合力做好防溺水工作。

（五）开展校车及接送学生车辆安全检查。积极配合公安、交通等部门，加大接送车辆专项整治力度，健全校车许可、监测监管机制。检查有校车的学校主体责任落实情况，校车安全管理责任制度、校车定期检验制度、教师跟车制度、学生幼儿上下车清点验车制度、学生幼儿接送每日登记检查等校车管理制度落实情况，严肃查处校车、接送学生车辆超员、超速、无牌无证等违法行为。

（六）开展特殊群体学生安全检查。把农村留守儿童、残障学生、身体异质学生、少数民族学生以及“建档立卡”贫困家庭学生纳入学生安全工作保障重点，切实履行安全职责，重点做好防溺水等相应安全工作，督促乡镇政府和村（居）委会，明确专人做好安全监管，做到基础台账全覆盖，信息报告全覆盖，监管监控全覆盖，责任包保全覆盖，扫除工作盲区和死角。

（七）开展不良校园网贷检查。进一步加强校园贷整治力度，强化源头治理，各地各校要加强学生消费金融理财知识教育和风险警示，向每位学生发放校园贷风险告知书，并签字确认。每学期至少集中开展一次专项宣教活动，严禁任何人、任何组织未经校方同意入校进行贷款业务宣传推介。统筹做好校园网贷风险防范，落实现阶段一律暂停网贷机构开展在校大学生网贷业务的要求，对于未经银行业监管部门批准的机构，不准入校为大学生提供信贷服务。

（八）开展各类突发灾害事件应急机制检查。将安全教育全面纳入国民教育体系，融入教育教学活动，进一步完善各类应急预案。结合全国中小学生安全教育日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.12”防震减灾日、“11.9”消防日等重要节点，积极开展防震减灾、防踩踏、避险逃生及自救等科目演练，增强广大师生紧急避险和应对突发事件的能力，切实加强校内外集体活动安全防控。落实危险化学品采购、储存、使用、处置等环节的安全管理制度，实行“五双”管理。健全涉校涉生矛盾纠纷排查化解机制，对易引发群体性事件的问题，早发现、早报告、早控制、早解决。强化节假日、汛期等重要时间节点的应急值守，做好预测预报等工作，及时处置安全事故和险情灾情。

（九）开展校园及学生安全舆情事件检查。各地各校要加强校园网站管理，净化网上网下文化环境，教育引导学生阅读上网行为，保护未成年人健康成长。及时掌握教育舆情主动权，引导舆论理性表达，营造良好舆论生态。建立健全新闻发言人制度，增强校园及学生安全事故发生后的舆情应对能力。重视原生事故的妥善处置，坚决避免因个别偶发事件处置不当、发酵演变引发更大的次生事件。

（十）开展校园欺凌、心理健康安全检查。强化校风校纪、学生品德和法制教育，严格学生管理，加强宿舍、厕所、运动场等场所的巡查，设立学生求助电话和联系人。会同公安部门认真研究有效措施，制订防校园欺凌治理实施方案，探索建立由校园警务室民警或者法治副校长、法治辅导员实施训诫制度，早发现、早干预、早制止、严惩治。对实施暴力情节严重、构成违法犯罪的学生，坚决依法惩处。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》要求，每所学校至少配备一名专（兼）职心理健康教育教师，建立心理辅导室。加强生命教育和心理健康教育，定期开展身心健康检查筛查，建立健全健康档案，及时帮助学生化解心理问题和情绪障碍，做到心理问题早发现，早疏导，早治疗。建立异常学生家校联系制度，对临时缺课的学生要及时与家长取得联系，弄清去向。建立健全楼道管理制度，每个楼层设立楼长，强化楼层值班，加强巡查、检查，做好课间管理和课后楼层清理工作。密切关注学生的思想动态，做到防范于未然。

五、检查方式

各学校、幼儿园自查并建档。各县（市、区）教育主管部门按一定比例对各类学校、幼儿园进行抽查。市教体局按照领导和科室工作联系点进行督查。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各地各校要高度重视，制定具体工作方案，认真查找和梳理校园及学生安全工作中存在的问题。坚决按照“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”的要求，全面、深入、细致开展安全隐患大排查大整治。

（二）明确责任，严格督查。各地各校要进一步强化学校安全工作责任意识，坚持“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“谁办学、谁负责”的原则，切实负起部署、监管、督导、检查、考核等责任。学校明确安全办学的底线要求，落实校长、园长负责制，将安全责任细化落实到每一个岗位、每个人员。健全学校安全检查、督查制度，紧紧盯住薄弱环节、突出问题和重大隐患，加大整改力度，确保消除隐患。

（三）跟踪问效，从严问责。各地各校对查出的安全隐患，要建立档案，跟踪问效，整改到位，并及时通报。对工作不到位、行动迟缓的单位或责任人，要进行批评、约谈、通报。对整改不力、引发事故的，要从严予以追责问责。 

各地教育主管部门、各市属学校要进行专项工作总结，总结材料（包括图片资料）及安全隐患排查问题清单、责任清单、整改清单纸质盖章连同电子版，分别于6月5日、10月8日之前报市局法规科。

联系人：程甘保；电话：****；

电子邮箱：aqjyjfgk@****。

                               安庆市教育体育局

2018年4月18日